Docker数据卷覆盖的问题

问题描述：

我编写了一个Dockerfile，发现使用路径挂载(宿主机路径为空甚至不存在)到宿主机时，容器里的内容不可见，我有搜索过相关解决方案，但仍是不解。

相关代码：

Dockerfile

FROM openjdk:18
MAINTAINER xxxxxx<xxxxxx@163.com>

COPY plugins/menu-panel.jar /usr/local/project/plugins/menu-panel.jar
COPY spigot-1.18.2.jar /usr/local/project/spigot-1.18.2.jar
COPY eula.txt /usr/local/project/eula.txt
  
WORKDIR /usr/local/project

ENV PROJECT=/usr/local/project/

VOLUME $PROJECT
EXPOSE 25565

ENTRYPOINT java -Xmx1G -jar -Dfile.encoding=UTF-8 spigot-1.18.2.jar

docker构建镜像

docker build -t xxx:1.0 .

docker运行容器

docker run -d --name mc-server -v /usr/local/docker/test:/usr/local/project -p 25560:25565 xxx:1.0

运行过后，容器内没有我dockerfile拷贝过去的相关jar或是txt，宿主机路径也为空。

我有去百度过docker关于数据卷覆盖原则；

1.如果容器中的非空目录是其Dockerfile中使用_VOLUME命令_声明过的，则容器内文件会被复制到宿主机。否则，容器内的目录会被清空。

2.只要宿主机的目录不为空，则一定会覆盖掉容器内的目录。

请老师解答疑惑。